稅法中實體從舊、程序從新原則的含義包括兩個方面:
一是實體稅法不具備溯及力。有關(guān)稅收權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和滅失的稅收實體法,如在應(yīng)稅行為或事實發(fā)生后有所變動,除非法律有特別規(guī)定外,否則對該行為或事實應(yīng)適用其發(fā)生當(dāng)時的稅法規(guī)定,即遵循法律不溯及既往的原則。
二是程序性稅法在特定條件下具備一定的溯及力。在新稅法公布實施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布之后進入稅款征收程序的,原則上新稅法具有約束力,即遵循新法優(yōu)于舊法的原則。