現(xiàn)行法律、法律、法律對(duì)什么是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，并未得出比較說(shuō)明的度量。根據(jù)企業(yè)監(jiān)管部門理念，無(wú)照經(jīng)營(yíng)有兩種意思，一種是狹義的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一種是范疇的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。狹義的無(wú)照經(jīng)營(yíng)是指行政處分應(yīng)該登記而未向登記機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)并收取營(yíng)業(yè)執(zhí)照不準(zhǔn)涉足經(jīng)崔大型活動(dòng)的不道德。廣義的無(wú)照經(jīng)營(yíng)既共有依法應(yīng)當(dāng)拿到而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，還包括依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他準(zhǔn)許檔案擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的肇事經(jīng)營(yíng)行為。

為可靠治水無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)務(wù)院于2002年12月出臺(tái)了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)公安部門解散辦法》，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作進(jìn)行規(guī)章。29年底，國(guó)家工商行政管理總局批轉(zhuǎn)《關(guān)于后退查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作市場(chǎng)化建設(shè)工程的指導(dǎo)意工商個(gè)字[2009 ]241號(hào)），要求各地全面實(shí)施整治，建構(gòu)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效系統(tǒng)，務(wù)實(shí)倡議將無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作納人社會(huì)治安綜合治理考經(jīng)濟(jì)制度，提高此項(xiàng)工作在副書記政府工作中的重要性。2010年3月，中央綜合治理委員會(huì)辦公室與國(guó)家工商行政管理總局牽頭印發(fā)了《關(guān)于作好將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納人社會(huì)治安綜合治理遠(yuǎn)距離田賦工作的對(duì)此》（綜治辦[2010]44號(hào)），把查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作推上了一個(gè)新的寬度。

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