落廢除政審批改革，“放”得失敗且有序

今年來，福建地租積極推動簡政放權(quán)，重新清理取消行政審批主管機關(guān)，整編行政審批下放與承接機密文件數(shù)據(jù)庫表，合理降低了無罪推定交易成本和企業(yè)辦稅經(jīng)濟負擔(dān)。至今年１１月中旬，福建地稅已取消、承接國家稅務(wù)總局改革裁減的１０批行政審批事項，化簡并梳理確定了省、市、縣各級２００余項手續(xù)，進一步必須了行政表格上下貫通。

在全國推進“三證并存、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，福建地稅持續(xù)簡化稅務(wù)登記和資料報送手續(xù)，與工商等機構(gòu)合作推廣“兩證統(tǒng)合”“多證合一”，真正實現(xiàn)設(shè)立、遷至、注銷數(shù)據(jù)構(gòu)建，直接降低了納稅人時間成本和經(jīng)濟成本。

“放”不僅注重樓頂政策改革，還需扎根各行各業(yè)扔到實處。今年來，福建國地稅協(xié)同開展每半年田賦戶的定額核定，分立核定規(guī)格和核定結(jié)果，及早公開核定數(shù)據(jù)庫，進一步提高核定征收透明度。同時，簡化注銷清稅流程，實施個體工商戶和部分小規(guī)模納稅人易清稅，對符合無未申報、無欠稅、無未驗舊繳銷發(fā)票等條件的上述納稅人，國地稅協(xié)同辦理清稅，即申請即辦結(jié)，

不少來自福州和平潭自貿(mào)區(qū)的納稅人發(fā)現(xiàn)，近年辦理涉稅事項越來越便捷，國地稅業(yè)務(wù)辦理不再需要“兩頭跑”了。原先，福建地稅部門聯(lián)合國稅推行國地稅涉稅事項通辦，利用電子影像技術(shù)打破行政地域限制，實現(xiàn)了所有１８１項涉稅業(yè)務(wù)通辦，讓“市民跑小巷”轉(zhuǎn)化成“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”，納稅人可需要就近的地稅或國稅辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項。福建地稅預(yù)計，至２０１８年底，福建全省所有縣（市、區(qū)）都將實現(xiàn)“一窗一人一機”直達辦稅，實現(xiàn)國地稅服務(wù)的深度融合。

改革創(chuàng)新管理方式，“管”規(guī)范且有效

權(quán)責(zé)應(yīng)放盡放，而管理如何技巧到位，避免“一管就死、一放就亂”，這是稅務(wù)人長期重視的問題。近年來，福建地稅加快轉(zhuǎn)變管制方式，改革稅源管理，推進實名辦稅和信用應(yīng)用。在改革稅源管理方面，通過稅管員制度改革將８類１５項涉稅事項前置到辦稅服務(wù)廳，將事前審核調(diào)整為事中警方管理。同時，推行納稅人辦稅實名制，實現(xiàn)網(wǎng)上系統(tǒng)實名辦稅全覆蓋，切實還權(quán)責(zé)于納稅人。

據(jù)介紹，福建地稅聯(lián)合福建國稅制定了《福建省稅務(wù)行政處罰裁量量度（試行）》，對納稅人稅收違法行為進行統(tǒng)一處罰尺度，義務(wù)處罰公正公平。今年來，聯(lián)合國稅部門在設(shè)區(qū)市全面建立公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機制并向縣區(qū)延伸，已實現(xiàn)稅警聯(lián)合辦案２８件，共保住稅收損失１．９億元。

稅收休養(yǎng)生息同樣離不開其他部門的強力支持。通過實施綜合治稅，推進納稅失信聯(lián)合懲戒，福建地稅共延展聯(lián)合懲戒部門３７個、頒布聯(lián)合懲戒政策２８項，累計領(lǐng)?。良壖{稅信用贊賞信息等２萬余條，讓Ａ級納稅信用真正成為企業(yè)的“金明信片”。

在福建中小城市*熱衷的縣級市晉江，民營企業(yè)家丁先生對Ａ級納稅信用企業(yè)帶來的賺得感受良多。今年初，因產(chǎn)品拖欠貨款，丁先生的鞋材公司遇上了資金危機，憑著歷年來來良好的納稅信用，他順利從興業(yè)分行拿到５０萬元的免抵押款項，順利度過了危急時刻。截至２０１７年１０月，福建省稅務(wù)部門已聯(lián)合１１家商業(yè)銀行簽訂省級“銀稅溝通”戰(zhàn)略協(xié)議，１０４個市、縣級地稅局與１６家銀行及其研發(fā)中心簽訂了１９８份凌空合作協(xié)議，進行合作的各級商業(yè)銀行累計向７４２８戶企業(yè)發(fā)放貸款３１６．３６億元。

管理系統(tǒng)先進設(shè)備方法手段，“服”優(yōu)質(zhì)且有感

為了解決納稅人辦稅“課題”“痛點”“堵點”，福建地稅在全省探索建立納稅服務(wù)蹲點實地考察工作機制，要求省、市、縣各級負責(zé)人以納稅人、辦稅窗口人員的身份分別開展蹲點調(diào)研。蹲點調(diào)研后，各級部門耐心梳理發(fā)現(xiàn)的問題，從基層和納稅人的角度分析問題成因找準癥結(jié)，為解決問題探尋路徑和方法，提出異議了針對性解決措施，將一般來說問題的解決擴大至一類問題的破解，以點上問題的攻陷促進面上工作的開展。

針對蹲點中個別企業(yè)看出的公司離城區(qū)距離較遠，難以及時為引進人才辦理個人涉稅事項等問題，今年１０月，福建地稅將全省*２４小時自助辦稅終端開業(yè)寧德市時代新能源科技股份有限公司。該終端通過智能化建置，可實現(xiàn)從企業(yè)涉稅查詢、申報繳納到書證打印、完稅憑證打印等全部功能，讓企業(yè)財務(wù)人員和員工足不出戶就能已完成辦稅，實現(xiàn)了企業(yè)與稅務(wù)彼此間零距離。

在泉州石獅，今年以來泉州市縣兩級地稅持續(xù)主動關(guān)注物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。為進一步落地給物流企業(yè)提供的大宗商品倉儲公共設(shè)施稅優(yōu)惠政策，石獅地稅對全境倉儲行業(yè)逐一分析，與國土等多個部門合作，通過電話、微信、微信等多渠道及時直接聯(lián)系相關(guān)企業(yè)辦理備案和日常免征稅申報?！昂貌蝗菀琢硕悇?wù)人員希望指導(dǎo)，我們很快就享受到了用地稅收減免等優(yōu)惠政策，僅大宗商品倉儲用地一項就減免了超過４４萬平方米的上百萬元稅收，真真正正節(jié)省下了運營成本。”泉州太平洋集裝箱碼頭有限公司辦稅員陳碧芬說。

為了讓改革真正造福群眾，福建地稅及時發(fā)布了一批群眾需要又授權(quán)的服務(wù)新舉措，進一步提高納稅人的就業(yè)率。比如，推廣便利化申報納稅；預(yù)售“稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)系統(tǒng)”減輕納稅人申報風(fēng)險，對小微企業(yè)所得稅實行按季度預(yù)繳申報，扶貧全?。玻保常担皯羝髽I(yè)；為了讓納稅人就近辦稅，實現(xiàn)６大類５７個事項的同城通辦，３類１２個事項的省內(nèi)通辦，全面覆蓋各項地稅業(yè)務(wù)?！胺殴芊闭诟＝ɑ鶎訛榘傩諑韺崒嵲谠诘摹矮@得感”。

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