已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，證件不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員測繪測試，查無失蹤并且無法禁止其履行納稅義務(wù)的，由檢查管理機(jī)構(gòu)制作非正常戶認(rèn)定書，抽取納稅人解密，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。

依據(jù)：《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第7號，2018年版)第三十八條

非正常戶認(rèn)定的流程是什么？

1、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實地審核，查無下落；

2、如有欠稅且有可以強(qiáng)制任務(wù)的財物的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；

3、納稅人無可以強(qiáng)制執(zhí)行的財物或雖有可以強(qiáng)制執(zhí)行的財物但經(jīng)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施仍無法使其履行納稅義務(wù)的，方可認(rèn)定為非正常戶。

依據(jù)：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步齊全稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的新聞稿(國家稅務(wù)總局公告2011年第21號)

三、非正常戶并不需要公告嗎？公告哪些內(nèi)容？

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在非正常戶認(rèn)定的次月，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、出版物、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識別號、法定出席會議人或負(fù)責(zé)人住址、居民國籍證明或其他可靠身份證件號碼、經(jīng)營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、房署姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點。

依據(jù)：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告(國家稅務(wù)總局公告2011年第21號)

四、非正常戶的稅務(wù)登記是不是始終有效？

納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證件過載，其應(yīng)納繳納的追征仍按《稅收征管法》及其《治安管理》的規(guī)定執(zhí)行。

對沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認(rèn)定為非正常戶超過兩年的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以注銷其稅務(wù)登記證件。

依據(jù)：《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第7號，2018年版)第三十九條

五、取得非正常戶出具的發(fā)票無法抵扣進(jìn)項嗎？

在稅務(wù)機(jī)關(guān)按非正常戶登記失控增值稅專用發(fā)票(一覽表簡寫失控發(fā)票)后，增值稅一般納稅人又向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請防偽稅控報稅的，其負(fù)責(zé)人稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過防偽稅控報稅設(shè)備的逾期報稅基本功能受理報稅。購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對認(rèn)證推測的失控發(fā)票，應(yīng)按照規(guī)定移交稽查部門該組織協(xié)查。僅指銷售方已申報并繳納稅款的，可由銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具書面證明，并通過協(xié)查系統(tǒng)失去購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，該失控發(fā)票可作為購買方抵扣增值稅進(jìn)項稅率的票據(jù)。

依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于失控增值稅專用發(fā)票處理的原則同意》(國稅函〔2008〕607號)

六、認(rèn)定為非正常戶，對法定代表人或財務(wù)負(fù)責(zé)人有什么沖擊？

1、有非正常戶記錄下來或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的，本評價年度直接判為D級。

2、對非正常戶納稅人的法定代表人或經(jīng)營者申報辦理新的稅務(wù)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及拷貝，紀(jì)念版供應(yīng)發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在上海南站為非正常戶的法定代表人或經(jīng)營者的，應(yīng)通知其回原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，方可申報轉(zhuǎn)辦正式的稅務(wù)登記。

3、對法人或財務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格控制其增值稅專用發(fā)票發(fā)給比例及高于選舉限額。

依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)表《納稅信貸管理辦法(實施)》的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局2011年第21號公告)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于鞏固增值稅發(fā)票統(tǒng)計數(shù)據(jù)運(yùn)用防范稅收危險性的培訓(xùn)觀點》(稅總發(fā)〔2015〕122號)

七、在哪里能查詢非正常戶資料？

社會市民可以通過黨報、網(wǎng)站、信息公告欄等披露管網(wǎng)查詢稅制、重大稅收違反案情信息、非正常戶認(rèn)定信息等違法行為公開的涉稅信息。

依據(jù)：國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<<涉稅信息查詢管理辦法>>的公告（國家稅務(wù)總局公告2016年第41號）

八、納稅人如何中止非正常戶？

稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)非正常戶納稅人喪失正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)盡快處理，并盡快其到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

解除非正常戶操作流程如下：報送資料：納稅人提供狀況說明和解除非正常穩(wěn)定狀態(tài)的理由。辦稅服務(wù)廳根據(jù)管理部門用戶情況，在納稅人必要申報、補(bǔ)繳稅款、滯納金、被罰后，解除納稅人非正常狀態(tài)。

依據(jù)：《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告(國家稅務(wù)總局公告2011年第21號)

九、認(rèn)定為非正常戶，會影響納稅信用評價嗎？

納稅人本年度被列為非正常戶的或者納稅人是由非正常戶的直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的，該納稅人本年度的納稅信用評價未來被直接判為D級。

依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)

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