市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管總局 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于全面完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記發(fā)達(dá)中小微企業(yè)市場(chǎng)辭去的通知

國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號(hào)

各州、的省、行政區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和原計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地宣傳部長(zhǎng)辦事處：

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局大力推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)改革工作，相當(dāng)程度地發(fā)達(dá)了未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)市場(chǎng)部分退出市場(chǎng)。為推行國(guó)務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》要求，施行中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，持續(xù)深化會(huì)社制度改革，物資供應(yīng)市場(chǎng)主體退出網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體含量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記滿(mǎn)足范圍

在《關(guān)于全面后退企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的聘請(qǐng)意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號(hào)，表列通稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）、《關(guān)于提高信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號(hào)）基礎(chǔ)上，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外，約合）。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記時(shí)，不應(yīng)存有未結(jié)清清償費(fèi)用、中華全國(guó)總工會(huì)工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅額（滯納金、緩刑）等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述原因的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送的擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢(xún)稅務(wù)信息設(shè)備核查相關(guān)涉稅情況，對(duì)經(jīng)查詢(xún)系統(tǒng)標(biāo)示出為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門(mén)不明確提出異議：一是未辦理過(guò)涉稅交由的納稅人，二是辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)領(lǐng)用過(guò)發(fā)票（含代開(kāi)發(fā)票）、不能欠稅和沒(méi)有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，三是查詢(xún)時(shí)已辦結(jié)繳銷(xiāo)發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。

二、試行個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記

營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記的，需要審批承諾書(shū)，也無(wú)需公布。個(gè)體工商戶(hù)在提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶(hù)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的相關(guān)信息通過(guò)省級(jí)一統(tǒng)的信用信息共享互相交換平臺(tái)、行政事務(wù)信息平臺(tái)、部門(mén)間的數(shù)據(jù)庫(kù)連接器（統(tǒng)稱(chēng)信息共享交換平臺(tái)）推送給同級(jí)稅務(wù)等部門(mén)，稅務(wù)等部門(mén)于10天（自然日，下同）內(nèi)用戶(hù)是否一致同意簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。對(duì)于稅務(wù)等部門(mén)無(wú)異議的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)馬上辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。稅務(wù)部門(mén)不提異議的情形與本通知*條相關(guān)規(guī)定一致。

三、存儲(chǔ)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公示時(shí)間

將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，公示期屆滿(mǎn)后，市場(chǎng)主體可強(qiáng)制向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿(mǎn)之日起20天內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)，可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)適當(dāng)延后，*久不超過(guò)30天。市場(chǎng)主體在公示后，不得從事與注銷(xiāo)不存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)活動(dòng)。

四、確立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)前提

市場(chǎng)主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審查存在“被公布企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)利）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)隸屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷(xiāo)登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序的，無(wú)需撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示，待異常靜止?fàn)顟B(tài)消失后可再次依程序公示申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對(duì)于承諾書(shū)文字、形式登記不規(guī)范的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)主體訂正后不予受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，無(wú)需之后公示。

五、優(yōu)化注銷(xiāo)平臺(tái)功用流程

允許市場(chǎng)主體通過(guò)注銷(xiāo)平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記全程網(wǎng)辦。市場(chǎng)主體派位簡(jiǎn)易注銷(xiāo)信息后，平臺(tái)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化《全體投資人承諾書(shū)》，除機(jī)關(guān)、生意法人、國(guó)內(nèi)投資人等特殊情形外，全體投資人實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行的電子簽名。市場(chǎng)主體可以通過(guò)寄給方式交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完全免費(fèi)發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢新聞稿。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)技術(shù)方案，好好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)更換。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依法作出撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體投票權(quán)的同時(shí)將該企業(yè)列入相當(dāng)嚴(yán)重不當(dāng)失信名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，消除市場(chǎng)主體操控簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記蓄意逃避法律責(zé)任。在推進(jìn)改革過(guò)程中，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要注意收集簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局和稅務(wù)總局報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

稅務(wù)總局

2021年7月30日

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