高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、資本密集、知識密集和高附加值等特點,是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的核心領(lǐng)域。它以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),具有創(chuàng)新性、前瞻性、風(fēng)險性和不確定性,對經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。同時,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還具有快速迭代、周期短、競爭激烈、創(chuàng)新基礎(chǔ)廣泛等特點。
稅收負擔(dān)通過內(nèi)部作用影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中有著顯著的外部性特征,根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)一般原理,外部性是微觀主體的經(jīng)濟行為給其他人帶來收益或損失的情況,而這種收益不需要其他微觀經(jīng)濟主體支付任何報酬,這種損失做出經(jīng)濟行為的微觀主體也不會給予補償負擔(dān)成本。
外部性的實質(zhì)在于:微觀經(jīng)濟主體未通過市場反映即給其他主體的福利產(chǎn)生了重要影響,造成不同經(jīng)濟主體之間收益和成本的不一致性,因此容易造成市場失靈,影響市場對資源的配置效率。
結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出具有技術(shù)溢出的效應(yīng),形成一種正外部性,可以讓利益相關(guān)者以“搭便車者”的形態(tài)獲得收益,而全部的研發(fā)成本和風(fēng)險由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身承擔(dān),根據(jù)對外部性的一般分析。
最終會帶來企業(yè)所提供的實際創(chuàng)新產(chǎn)出水平低于整個社會所需要的最優(yōu)產(chǎn)出水平,為保證市場有效運行和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。在對外部性干預(yù)的諸多手段中,稅收政策是一種較為常用的調(diào)節(jié)手段。根據(jù)稅收經(jīng)濟學(xué)一般原理,由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有前期發(fā)展風(fēng)險高、回報小、不確定性大的特征,各金融機構(gòu)因害怕不能及時甚至根本不能收回本金。
導(dǎo)致壞賬可能性極大,增大經(jīng)營風(fēng)險,使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期不能獲得很好地外部支持。同時,由于創(chuàng)新研發(fā)需要投入的資金量大,對投資者資格要求較高,投資者需要承擔(dān)高風(fēng)險和極長的資金沉沒期,抑制投資者投資意愿。因此,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會優(yōu)先使用內(nèi)部資金進行研發(fā)。
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