黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民不斷完善社會主義市場經濟體制，在法治軌道上推進經濟社會發(fā)展，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國邁上了全面建設社會主義現代化國家新征程。新時代以來的偉大變革充分說明，法治既是社會主義現代化建設的應有之義，也是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。新征程上，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持把全面依法治國擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎性、保障性位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，著力打造法治化市場監(jiān)管，為經濟高質量發(fā)展賦能添力。

深刻認識社會主義市場經濟本質上是法治經濟

習近平總書記指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”。這一重要論斷，深刻揭示了市場經濟與法治建設的內在關系，深刻闡明了法治對市場經濟發(fā)展的重要作用，為我們運用法治思維和法治方式推動經濟高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

法治引領社會主義市場經濟發(fā)展方向。法治經濟是我國經濟現代化的鮮明特征。貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。必須堅持法治引領，推動市場規(guī)則不斷完善，加強高標準市場體系建設，堅決破除妨礙全國統一大市場建設的地方保護和市場分割，從源頭上確保營商環(huán)境的穩(wěn)定公平透明可預期，有效提振經營主體的信心與活力，不斷強化社會主義市場經濟發(fā)展繁榮的內生動力。

法治規(guī)范社會主義市場經濟秩序。市場配置資源是最有效率的形式，但市場不是萬能的，存在著外部性、信息不對稱、壟斷等一系列固有缺陷，部分經營主體在經濟利益的驅動下，可能違背交易規(guī)則實施違法行為，必須在法治軌道上予以規(guī)范，確保市場經濟既生機勃勃又井然有序。必須堅持監(jiān)管為民，持續(xù)加強食品、藥品、工業(yè)產品、特種設備等安全監(jiān)管，加大消費者權益保護力度，強化反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管促進市場公平競爭，規(guī)范市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益。

法治保障社會主義市場經濟發(fā)展繁榮。馬克思指出：“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制”“這種通過交換和在交換中才產生的實際關系，后來獲得了契約這樣的法的形式”。市場并非是一種完全的自發(fā)秩序，法治為市場交易活動提供統一規(guī)則，劃定經營主體的權利和義務，促進有效市場和有為政府更好結合，為經營主體持續(xù)供給高質量公共產品和服務，保障市場經濟繁榮。我們必須增強法治意識，大力提升依法解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題的能力和水平，不斷深化“互聯網+政務服務”“一網通辦”“跨省通辦”“一站式服務”等改革，切實提高公共服務便利度，為高質量發(fā)展提供堅實保障。

準確把握法治化市場監(jiān)管服務經濟高質量發(fā)展的實踐邏輯

近年來，市場監(jiān)管部門貫徹落實習近平法治思想，踐行法治經濟理念，推動“全局工作法治化，法治工作全局化”，匯聚法治之力，服務經濟高質量發(fā)展。

以系統觀念構建市場監(jiān)管法律規(guī)范體系。黨的十八大以來，市場監(jiān)管總局推動制修訂市場監(jiān)管領域法律法規(guī)16件、條款修正14件、制修訂規(guī)章93件、廢止規(guī)章46件、修正規(guī)章58件，為推進良法善治奠定堅實基礎。圍繞建設全國統一大市場，推動制定市場主體登記管理條例等行政法規(guī)，出臺配套規(guī)章，努力構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的登記管理規(guī)則體系。推動完成反壟斷法首次修訂，確立競爭政策的基礎地位和公平競爭審查制度的法律地位。圍繞數字經濟治理，推動出臺電子商務法及配套規(guī)章，強化新經濟、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給，壓實平臺主體責任，構筑國家競爭新優(yōu)勢。圍繞“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，推動修訂食品安全法實施條例，建立食品非法添加物質“黑名單”制度；推動制定疫苗管理法，助力疫情防控在法治軌道上運行；制定出臺企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定，特種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定，工業(yè)產品生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定，牢牢守住安全底線。圍繞質量強國建設，制定出臺國家標準管理、消費品召回、家用汽車三包等制度，健全質量發(fā)展政策，提升質量治理效能。

以人民為中心推進市場監(jiān)管法治實施。圍繞護公平、劃紅線，夯實競爭政策基礎性地位，依法查辦壟斷案件和不正當競爭案件。圍繞保安全、守底線，維護市場秩序，在新冠疫情防控中，主動出擊維護涉疫物資和民生商品質量安全，擔當作為嚴守進口冷鏈“物防”關口，應時所需出臺助企紓困政策措施，有力支撐疫情防控和經濟社會發(fā)展大局。連續(xù)開展“鐵拳”行動，查辦民生領域違法案件。圍繞促發(fā)展、拉高線，著力解決經營主體發(fā)展中的堵點、難點和痛點問題，推動經營主體量質齊升。截至2023年5月，全國經營主體突破1.73億戶，有力支撐我國經濟總量邁上百萬億元大關、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長，承載7億多人就業(yè)。

以公正文明為標準推動市場監(jiān)管法治監(jiān)督。堅持運用法治手段給行政權力定規(guī)矩、劃界限，給經營主體減負擔、謀發(fā)展。推行清單管理制度，確保公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。全面落實行政執(zhí)法責任制，堅持“執(zhí)法到哪里、監(jiān)督就在哪里”。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，制定行政處罰裁量權適用規(guī)定、指導意見及配套裁量基準，讓監(jiān)管執(zhí)法既彰顯力度又不失溫度。統籌改革與發(fā)展，進一步推行“照后減證”和簡化審批，減少生產許可證28類，下放審批權限，便利準入、高效準營，助力實體經濟發(fā)展。

以提升效能為目標加強市場監(jiān)管法治保障。全面推進機構融合、隊伍融合、制度規(guī)范融合，統籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，不斷提高執(zhí)行力和公信力，推動改革成果轉變?yōu)楸O(jiān)管效能。抓住領導干部這個“關鍵少數”，加強法治人才培養(yǎng)，不斷提升法律應用能力、護航發(fā)展能力。全面推動基層基礎建設，深入開展“法治下基層”活動，大力推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設。全面推動市場監(jiān)管領域法治宣傳教育，制定實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，建成“智慧普法”系統，加強社會熱點的法治解讀，講好法治故事，傳播法治正能量，努力營造監(jiān)管部門依法行政、經營主體守法經營、消費者依法維權的法治環(huán)境。

（文章來源：人民日報 作者為國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長）

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