為進一步深化商事制度改革方案，完善美國市場一體辭去機制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)全省深化“放管服”改革演變政府職能電視電話召開綜合任務(wù)分工方案的知會》(國辦發(fā)〔2018〕79號)要求，力度解決情況企業(yè)反映的簡易注銷登記僅限于范圍實際、公告時間過長、登記流程容錯率低等問題，市場監(jiān)管總局決定在北京市、天津市寶坻區(qū)、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟南市和日照市、河南自貿(mào)試驗區(qū)、湖北自貿(mào)試驗區(qū)(宜昌片區(qū))和武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南省岳陽市、廣東省廣州市南沙區(qū)、深圳市、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區(qū)防城港市、海南省、四川省成都市和四川自貿(mào)試驗區(qū)(川南臨港片區(qū))、重慶市大足區(qū)和沙坪壩區(qū)、貴州省貴陽市、陜西省咸陽市發(fā)起工作試點，進一步探索完善企業(yè)簡易注銷登記改革?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、無視便捷高效、未公開透明、操縱危險性的試點前提

試點工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，按照條件正確、程序嚴謹?shù)囊?，?chuàng)新登記方法，建模登記流程，大幅提高注銷登記效益,有助于方便企業(yè)辦事;公開辦理企業(yè)簡易注銷登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，擴大企業(yè)可預(yù)期性;堅持誠信推斷、不惜嚴懲，改善企業(yè)的誠信職責和法律責任，防范企業(yè)惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務(wù)，損害債務(wù)人公共利益，切實義務(wù)融資安全。

二、進一步擴充企業(yè)簡易注銷登記適用范圍

在原工商總局印發(fā)的《關(guān)于進一步推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導觀點》(工商企注字〔2016〕253號，表列出簡稱《指導意見》)基礎(chǔ)上，試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，對收取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)金融機構(gòu)，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對滿足上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)，詳見適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

非上市股份有限公司申請簡易注銷登記的，只需提交《通知書》《指定代表或者共同完成委托代理人授權(quán)委托書》《全體發(fā)起人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本。各類企業(yè)分支機構(gòu)申請簡易注銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》、企業(yè)收據(jù)的《承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本。

三、進一步磁盤企業(yè)簡易注銷登記公告時間

試點地區(qū)要在《指導意見》基礎(chǔ)上，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天(自然日)壓縮為20天(自然日)，公告期屆滿后30天(自然日)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)該向登記機構(gòu)申請注銷登記。

試點地區(qū)要發(fā)揮先行先試占優(yōu)勢，集聚一體化軍務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷博客服務(wù)專區(qū)，企業(yè)自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序，通過推進部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，實行各部門注銷業(yè)務(wù)“資料共享、實時指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，企業(yè)很難“一網(wǎng)”獲悉各每一集流程、進度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗，提高企業(yè)注銷辦事效率。

四、建立企業(yè)簡易注銷容錯機制

企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)登記機關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常史跡”、“存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)按揭等情況下”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、表現(xiàn)形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后不予受理其簡易注銷申請。

五、進一步加強與司法部門的工作相接

試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步加強與人民法院的溝通協(xié)作，對于人民法院起訴強制清算或裁定解散破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)可向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記，不用經(jīng)過簡易注銷公告程序。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《*高人民法院關(guān)于適用<普通法>若干問題的規(guī)定(二)》的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院維護自身合法權(quán)益。

六、切實加強改革試點工作的組織保障

各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌，作好對試點地區(qū)的工作指導，維護企業(yè)簡易注銷登記改革試點規(guī)范中央集權(quán)。試點地區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，明確職責分工，偏重加強與人民法院、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接，確保各項改革弊端的規(guī)律開展;要根據(jù)《指導意見》及本通知要求，研究訂立改革試點的實施方案，及時調(diào)整完善細化相關(guān)制度采取措施和工作流程;要依托信息技術(shù)，完善國家企業(yè)金融機構(gòu)信息環(huán)評的系統(tǒng)相應(yīng)功能，減少對辦事企業(yè)的提醒服務(wù)功能等;要加強宣揚透過，做好試點政策理解，引導企業(yè)根據(jù)實際無需選擇注銷方式。

各試點地區(qū)應(yīng)于2019年1月底前正式啟動試點。在推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況、新問題，要提醒采集匯總，及時上報市場監(jiān)管總局登記注冊局。

市場監(jiān)管總局

2018年12月3日

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